访谈主题：创新全链条全方位精细化装饰装修垃圾管理

访谈时间：2023-09-15 10:00 

访谈嘉宾：漳州市城市管理局副局长  张国华 

访谈背景：近年来，伴随着城市建设，房地产市场高速发展，新建楼盘数大量增加，装修过程中产生的装饰装修垃圾数量水涨船高，如何对这些建筑装饰装修垃圾进行管理运输、消纳处置，给环境卫生和市容管理工作带来艰巨挑战。近年来，漳州市积极响应住建部降碳减排工作部署，坚持抓源头，促减量，在全国率先构建“分类投放-规范收集-智慧清运-多元消纳”全链条、全方位的装修垃圾精细化管理新模式，有力有效推进源头减量。目前，城市管理网格化不断夯实，私拉偷倒乱象有效整治，消纳设施得到完善，群众公德意识明显提升。

主持人 2023-09-15 10:00

各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人小唐。今天我们请到访谈室的嘉宾是漳州市城市管理局副局长张国华，张国华副局长将围绕“创新全链条全方位精细化装饰装修垃圾管理”这一话题与大家进行交流。您好，张国华副局长！

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:01

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴能通过漳州政府网和大家交流我局在装饰装修垃圾管理方面的工作。在此，感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台，让大家对我局如何管理装饰装修垃圾有一个更直观更清晰的了解。

主持人 2023-09-15 10:01

首先，张副局长能否为各位网友简单介绍下为什么要创新全链条全方位精细化装饰装修垃圾管理？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:01

近年来，漳州市将建筑业纳入“千百亿产业培育行动计划”，房地产市场快速发展。据统计，2021-2022年，我市新增楼盘103个，新增建筑面积近800多万平方米，产生大量的装饰装修垃圾，如何管理处置好数量巨大的装饰装修垃圾，给我市环境卫生和市容管理工作带来艰巨挑战。

主持人 2023-09-15 10:01

目前，装饰装修垃圾主要是指哪一类垃圾？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:02

2020年10月1日《漳州市建筑垃圾管理办法》正式实施，对建筑垃圾的范围进行定义，明确装饰装修垃圾属于建筑垃圾。装饰装修垃圾主要是指在房屋装饰装修过程中产生的弃料或废弃物。主要包括装饰装修产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等。

主持人 2023-09-15 10:02

目前，我市一直在大力倡导垃圾分类，装饰装修垃圾是否跟其他垃圾一样，也有做相应的分类处理？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:02

为提高装饰装修垃圾的利用率，目前主要实行源头初分类制度。装饰装修垃圾可以分为大件垃圾、土头垃圾、非土头垃圾等。

主持人 2023-09-15 10:03

建筑垃圾管理工作的主管部门是谁？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:03

建筑垃圾的主管部门是市人民政府城市管理主管部门或者县级人民政府城市管理主管部门。

主持人 2023-09-15 10:03

目前全链条全方位精细化装饰装修垃圾管理的模式是什么？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:04

为了做好装饰装修垃圾节能减排规范管理，从2022年开始，我们在物业小区构建起“分类堆放—规范收集—智慧清运—多元消纳”的装饰装修垃圾管理新模式。源头上把控装饰装修垃圾的集中分类堆放，有效解决与生活垃圾混杂堆放的问题；监管过程中实行全链条智慧化监管，有效解决装饰装修垃圾随意倾倒、抛洒滴漏、扬尘等问题；末端则设置建筑垃圾供需平台和建设专业处理轻质垃圾和大件垃圾的垃圾处理中心，解决装饰装修垃圾的处置难题，打通从处置到利用的“最后一公里”。

主持人 2023-09-15 10:04

装饰装修垃圾由谁负责处置?

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:04

目前，我们主要实行装饰装修垃圾投放管理责任人制度。住宅小区有业主委托物业服务企业实施物业管理的，受委托的物业服务企业为责任人；未委托物业服务企业实施物业管理的，业主为责任人。机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和经营场所，委托物业服务企业实施物业管理的，受委托的物业服务企业为责任人；未委托物业服务企业实施物业管理的，单位为责任人。

主持人 2023-09-15 10:04

运输装饰装修垃圾有什么要求?

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:05

根据《漳州市建筑垃圾运输企业备案、信用评价、退出工作机制》的要求，在漳州市行政区域内运输装饰装修垃圾需要通过市交通运输局、城管局、交警支队三部门联合备案后方能从事装饰装修垃圾运输。个人或者未经备案的单位是不可以从事装饰装修垃圾运输活动的。

主持人 2023-09-15 10:05

从事装饰装修垃圾运输过程中应当遵守哪些规定?

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:06

装饰装修垃圾运输企业在从事装饰装修垃圾运输过程中应该遵守的规定有：1.按照规定的时间和路线运输;2.运输至建筑垃圾消纳场或者核准处置地点;3.车辆整洁，密闭装载运输，不超载，不沿途遗撒、泄漏;4.法律、法规规定的其他要求。

主持人 2023-09-15 10:06

我们要是发现有人擅自处置、倾倒装饰装修垃圾，或者看见运输装饰装修垃圾车辆没有密闭运输，存在沿途遣撒、泄漏污染路面的行为怎么办?

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:06

如果发现有人擅自处置、倾倒装饰装修垃圾，有装饰装修垃圾运输车辆没有密闭运输，出现沿路遗撒，泄露污染路面，任何单位或者个人都有权进行劝阻并向市城市管理主管部门或者县城市管理部门投诉举报。

主持人 2023-09-15 10:06

如何落实装饰装修垃圾全链条全方位精细化监管？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:12

在落实装饰装修垃圾全链条全方位精细化监管的过程中，我们主要做了以下工作：（一）抓统筹，压责任。一是融合整合。把宣传贯彻《漳州市建筑垃圾管理办法》与普法宣传、文明创建、生态创建等有机结合，运用电梯广告、大喇叭、微信小视频等媒介，从源头上引导规范。同时，把“做好装饰装修垃圾的源头分类投放、分类收集”，纳入物业公司对装饰装修业主的协议条款，严厉杜绝违规乱倒等行为。二是压紧压实。结合“城管双员进社区”安排，发放宣传材料，对新交房、新购二手房等准备装饰装修的居民重点宣传。对即将交房的小区提前介入，因地制宜指导物业设置装饰装修垃圾堆放点。一年来，全市已设立堆放点486个。同时，把装饰装修垃圾的日常监管纳入“城管双员进社区”工作组职责，作为年度述职的“必答题”。三是严管严控。“城管双员进社区”工作组指导物业企业建立《装饰装修垃圾管理台账》，记录装饰装修楼栋单元号、业主姓名、预估产生垃圾立方数等，严格督促物业落实分类堆放、定点投放、定车运输、密闭装载，督促运输企业配备国五及以上密闭运输车，对落实不到位的依法依规采取约谈、通报、扣分等措施。

（二）抓源头，严管理。一是强化重拳整治。市城管局直属执法二大队负责市区建筑垃圾和住宅装饰装修垃圾的管理和执法，指导全市装饰装修垃圾处置工作，全市各县（区）也参照成立。在普法宣传的基础上，采取日常巡查和错时巡查相结合，突出重点时段、重点路线、重点区域的巡查，对抛滴洒漏、超载超限等持续重拳整治，对查获车辆一律立案处理，溯源倒查，并对典型案例重点宣传，以案释法、形成震慑。近两年，累计查处1081起，完成结案1081起，行政处罚金额771.08万元，并多次组织涉案驾驶员进行法规学习。二是强化台账管理。市交通运输局、城管局、交警支队等联动，联合建立建筑垃圾运输企业“准入-评价-退出”机制，实行“黑名单”台账管理制度，对于屡犯、累犯的运输企业、车辆和驾驶员列入“黑名单”，进行重点约谈、重点教育、重点监管。三是强化投诉举报。畅通投诉举报渠道，建立24小时群众投诉举报制度，主动接受群众对装饰装修垃圾方面的投诉，做到像“两违”举报受理一样“有线报必核实、有违规必立案、有结果必公开”。

（三）抓链条，促减量。一是抓智慧监管。运输车辆全部安装卫星定位和视频监控设备，全部接入“智慧城管建筑垃圾监管平台”。目前，全市68家建筑垃圾运输企业、运输车753辆，全部登记备案，全部纳入在线监管，实现“一网统管”。同时，研发“建筑垃圾供需平台”，设置供需发布、供需查询、运输企业查询、资源再利用企业查询等功能，解决供需双方信息不畅通造成的乱倾倒问题。二是抓密闭清运。根据小区道路窄，大型车辆出入难的现状，引导有意愿的建筑垃圾运输企业配备小型密闭运输车，直达小区堆放点装载。目前，已有5家运输企业配备小型密闭车辆63辆。三是抓多元消纳。主动协调1家国企，在中心城区建立大型垃圾破碎处理中心，承接轻质垃圾和大件垃圾等非砂石类装饰装修垃圾处置，日处理能力达20吨，实现中心城区非砂石类装饰装修垃圾的日产日清。协调4家处理能力强的民企，承接市区砂石土头类装饰装修垃圾处理工作，年处理能力达200万吨，实现有效减量、量减可见，取得了社会效益、经济效益、生态效益的多赢。

主持人 2023-09-15 10:12

不按规定处置装饰装修垃圾有什么法律责任？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:13

根据《漳州市建筑垃圾管理办法》的相关规定，不按规定对装饰装修垃圾进行处置，根据情形不同，应承担的法律责任主要有：   

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的对运输单位处五千元以上三万元以下的罚款。

(二)将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的对单位或者个人处一万元以上三万元以下的罚款。

(三)未将建筑垃圾运输至建筑垃圾消纳场或者核准处置地点的对运输企业处一万元以上三万元以下的罚款。

(四)未密闭运输建筑垃圾或者沿途遗撒、泄漏建筑垃圾的对运输企业处二千元以上二万元以下的罚款。

(五)未按规定的时间、路线运输建筑垃圾的由市人民政府公安机关交通管理部门依法处理。

网友 2023-09-15 10:14

运输企业、运输车辆申报建筑垃圾运输备案需具备什么条件？

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:17

运输企业的备案条件：（1）从事建筑垃圾的运输企业必须具有固定的办公场所；（2）从事建筑垃圾的运输企业需取得普通货物道路运输经营许可证；（3）从事建筑垃圾的运输企业车辆需配备国六新型全密闭环保运输车辆5台（含）以上或者国五（含）以上全密闭运输车辆20台；机动保洁车不少于1辆、高压冲洗车不少于1辆，冲洗设备2套以上；（4）同一注册企业运输车辆喷印所属企业名称、标志、编号、放大号牌及反光标贴，车身颜色相对统一；（5）车辆驾驶员具有准驾车型相符的驾驶证、从业资格证，具有一年以上相应车型驾驶经历，连续二个记分周期内无记满12分记录的驾驶；（6）建筑垃圾运输车辆应安装卫星定位系统，并纳入建筑垃圾监管平台进行监管；（7）具有与企业规模相适应的经营管理人员、专职安全管理人员和健全的建筑垃圾运输车辆运营、安全、质量、保养、管理制度，运营秩序和社会信誉良好；（8）符合法律、法规和规章规定的其他条件。

2.运输车辆的备案条件：（1）车辆所有人必须与注册企业相一致；（2）所有从事建筑垃圾运输的车辆应取得《机动车辆行驶证》、悬挂机动车号牌和从事普通货物道路运输经营的《道路运输证》（总质量4500千克及以下车辆除外）；（3）所有从事建筑垃圾运输的车辆必须是国五（含）以上全密闭或者国六新型全密闭环保运输车辆；（4）符合国五（含）以上非全密闭车辆必须采取有效防止遗撒、扬撒、泄漏防护措施，按规定达到全密闭要求后，方可从事建筑垃圾运输活动； （5）从事建筑垃圾运输车辆必须统一安装卫星定位系统和行车记录装置。

主持人 2023-09-15 10:17

感谢张国华副局长百忙之中做客我们的政务访谈，由于时间关系，我们的访谈到此结束，也非常感谢各位网友的积极参与，下期再会！

漳州市城市管理局副局长 张国华 2023-09-15 10:17

感谢主持人！感谢各位网友！再会！