近日，我们请到访谈室的嘉宾是漳州市城管局党组书记、局长吴志民，吴局长将围绕“扎实开展老旧小区改造  积极构建宜居社区环境”这一话题与大家进行交流。

主持人 2021-09-29 10:30

各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人小唐。今天，我们请到访谈室的嘉宾是漳州市城管局局长吴志民，吴局长将围绕城镇老旧小区改造这一话题与大家进行交流。您好，吴局长！

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:31

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴能通过漳州政府网,和大家交流城镇老旧小区改造工作。在此，感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台，也希望广大网友通过这次交流能更好了解城镇老旧小区改造工作，着力小区治理，助力城市管理。

主持人 2021-09-29 10:31

我市城镇老旧小区改造的范围和目标是什么？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:32

关于改造范围，《漳州市老旧小区改造实施方案（试行）》明确，2010年前建成，居民改造意愿强烈、配套设施老化或损毁严重、环境脏乱差、影响居民日常生活的城市或县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）。已列入城镇棚户区改造计划、旧城改造、低效用地改造，拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的居民住房，以及以居民自建房为主的区域和城中村等，暂不予纳入。

我们漳州将在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上，逐步推动2000年至2005年间建成的老旧小区改造，有条件的县（区）、开发区（投资区、高新区）在地方财力允许的前提下，可进一步扩展至2010年前建成的老旧小区，力争到2023年底，全面完成我市老旧小区改造任务。

主持人 2021-09-29 10:33

城镇老旧小区改造主要改造哪些内容？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:35

我市老旧小区改造对照《福建省老旧小区改造实施方案》划分的基础类、完善类、提升类标准，重点实施基础类改造内容，尽可能提高完善类改造内容的覆盖面，因地制宜、科学合理安排提升类改造内容。围绕小区违建拆除、市政配套基础设施改造、消防安防设施提升、环境景观整治等，做好十个方面：一是“拆”，拆除房前屋后楼顶全部“两违”建筑；二是实施雨污分流改造，污水管网接入市政排水系统；三是实施“供水、供电、供气”改造，实现水电气“一户一表”全覆盖；四是实施生活垃圾分类管理，完善垃圾分类设施设置（包括垃圾屋建设）；五是实施强弱电管线规整，原则上应缆化下地；六是实施消防安全整治，完善消防设施；七是实施安防设施改造，增设监控、完善门禁（道闸）；八是集中整修小区破损道路，打造平整、美观、安全、畅通的通行环境；九是修缮空鼓外墙，修葺拆违部位；十是完善路灯照明，增设智能充电桩。

主持人 2021-09-29 10:35

为确保城镇老旧小区改造工作的开展，市城管局作为总牵头部门，前期都做了哪些工作？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:44

老旧小区改造是由市城管局负责牵头抓总的。为扎实有效开展老旧小区改造工作，会同相关部门先后出台了《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》、《漳州市老旧小区改造实施方案（试行）》、《漳州市老旧小区改造资金筹集机制》、《漳州市老旧小区长效管理机制》、《漳州市老旧改造工作联席会议制度》、《漳州市老旧小区通信管线改造工作机制（试行）》、《漳州市老旧小区改造项生成指导意见》等规范性文件，极大推动和规范了我市老旧小区改造工作。重点有五个方面的工作：一是改造项目生成。组织各县（区）按照文件要求，提前选出需要改造的老旧小区，特别是今年还组织编制《漳州市（2021-2025年）老旧小区改造项目计划》，计划“十四五”期间再改造居民小区459个，建筑2571栋、建筑面积716万平方米。二是落实资金保障。老旧小区改造资金主要由地方财政、企业出资和上级补助资金组成，由地方财政承担的资金协调列入财政预算，确保资金落实到位。同时积极向上争取补助资金，自2019年以来，已累计获得各级补助资金和中央预算内投资4.2894亿元，其中2021年获得各级补助资金和中央预算内投资2.0344亿元。针对老旧小区改造中涉及企业并需企业承担的，及时督促企业筹集到位。三是加强通信线路整治。为推进我市老旧小区通信线路改造工作，确保老旧小区通信基础设施改造后美观有序、安全畅通，市城管局会同市通管办出台《漳州市老旧小区通信管线改造工作机制（试行）》，组织各基础电信企业成立老旧小区改造项目工作小组，明确通信管线改造的实施界面分工，推进通信设施共建共享。截至目前，漳州通信业已完成老旧小区通信线路改造31个（其中下地缆化22个、规整9个）；已完成老旧小区通信线路改造方案设计40个，待建设单位组织施工招标；已完成联合踏勘38个，待建设单位委托方案设计，通信管线改造工作取得了明显成效。四是强化督促协调。市本级组建指导组、建立微信群、规范月报表、定期联席会，发挥总协调主渠道作用；采取召开推进会、下沉式督导、专家式帮扶、蹲点式服务、节点式调度、通报式点评、约谈式催告等举措，解决基层一些实际问题，特别是项目推进过程中遇到的难题，让进度能快则快，让效果能好则好。县（区）牵头单位按工程包建立微信群，建设单位及时在工作群通报建设进度、提出需协调解决事项，牵头单位安排专人挂钩，时时掌握项目进展情况，及时化解项目推进过程中遇到的难题。五是健全长效管理。坚持管理与改造同步推进、无缝衔接，实现小区后续管理的专业化、常态化，保障改造提升成果。市城管局联合市财政局出台《漳州市老旧小区长效管理机制》，把业主大会运作、物业服务标准、物业费和经营性收益管理等核心事项规范起来，实行托底管理补贴制度。鼓励有条件的县（区）成立国有物业服务企业，由镇（街）委托其统一对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，实行托底过渡管理，芗城区、龙文区分别成立国有企业为改造后老旧小区提供兜底服务，已进驻东岳新村、工人新村、甘棠宫旧区、九龙新村、威山新村等老旧小区。

主持人 2021-09-29 10:44

这几年我市老旧小区改造工作都取得了哪些成效？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:46

2018-2020年累计投资6.43亿元，完成101个老旧小区改造，涉及建筑908幢、建筑面积约303.82万平方米、惠及居民32750户，极大改善我市老旧小区面貌，提高了居民幸福感、获得感，得到了市民的高度认可。尤其是结合我市实际，创新制定《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》，破解老旧小区改造项目审批堵点、方案审查痛点、工程管控盲点，前期工作平均时间从原来的130天缩短至50天，平均节省80天，有效降低行政成本、时间成本、资金成本，得到了王宁省长在全省城市和农村建设工作会议上的表扬肯定。

主持人 2021-09-29 10:46

2021年我市计划改造老旧小区多少个，目前都进展如何？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:47

2021年我市计划实施两批老旧小区改造项目：第一批计划投资5.2亿元实施78个老旧小区改造项目，涉及小区100个、建筑550栋、建筑面积约206.7566万平方米，惠及居民24381户。截止目前，第一批78个老旧小区改造项目，完工8个，在建63个，前期7个，累计投资额约12000万元，预计年底全部竣工。中心城区第二批老旧小区改造项目已拟定改造清单，涉及小区104个、居民8994户，业主单位已着手组织项目测绘工作。

主持人 2021-09-29 10:47

我市老旧小区在实施改造过程中还存在哪些问题？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:48

老旧小区早期建设标准低，在停车泊位、绿化、体育健身设施、文化休闲设施等方面存在不少“硬伤”，但不同年龄层的住户对设施需求各异，对设施的需求不一致，导致方案征求意见时往往分歧较大（比如对于垃圾屋建设选址，受朝向、方位、距离等因素的制约，往往在征求意见阶段要经历不断的协商、公示），较难达成一致，现场协调工作压力大，改造迟滞现象时有发生。

主持人 2021-09-29 10:49

对于明年老旧计划改造我局有什么规划吗？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:50

项目谋划赶前不赶后，市城管局早在今年6月份就组织各县梳理改造清单，编排改造计划，2022年我市预计改造老旧小区226个、涉及居民15339户，其中芗城区104个、涉及居民8994户，已生成项目清单并上报省住建厅。接下来的工作，就要部署各县启动2022年改造项目改造前期工作，把测绘、设计、财审、审批、招标等工作提前到今年底完成，明年新春开局进场施工。

网友 2021-09-29 10:50

我市城镇老旧小区改造质量如何管控？

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:52

《漳州市老旧小区改造实施方案（试行）》明确，建设单位要会同施工单位科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。监理、设计、施工、管线等技术团队要提供全过程技术服务，加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监管。住建部门要牵头对设计单位、施工单位有关人员进行工程施工业务培训，会同城管部门组建精细化管理工作组，对每个老旧小区改造进行现场指导、巡查和监管，及时纠正施工过程中存在的问题，并形成相应记录，作为验收查验内容之一。

主持人 2021-09-29 10:52

感谢吴局长百忙之中做客我们的政务访谈，由于时间关系，我们的访谈到此结束，也非常感谢各位网友的积极参与，下期再会！

市城管局局长：吴志民 2021-09-29 10:52

感谢各位网友！再会！