主持人 2019-10-15 10:30

各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人陈燕。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市城市管理局局长吴志民，就“百路千村”“两违”综合治理环境提升专项行动等方面的问题与广大网友进行探讨。您好，吴局长！

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:31

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴能通过漳州政府网，和广大网友交流“百路千村”“两违”综合治理环境提升专项行动这个话题。在此，感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话平台

主持人 2019-10-15 10:31

吴局长，据我了解，自从2014年全省开展“两违”综合治理专项行动以来，漳州治违成效一直名列全省前列，您能介绍下具体情况吗？

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:34

好的。正如您所了解到的，福建省在2014年就开展“两违”综合治理专项行动，今年是第六年，也是第二轮深化“两违”综合治理三年专项行动的收官之年。六年来，市“两违”治理办挂靠市城管局，从市委宣传部、市住建局、市公安局、市自然资源局、市水利、市交通运输局等部门抽调得力骨干，专职集中办公，发挥指挥部作用，同时，在全市各级党委、政府和各部门的齐心协力下，奋力攻坚，形成了主题治违、实体拆违、“无违”创建、拆后利用等一系列漳州经验，漳州市“两违”综合治理已经连续多年位居全省前列,其中2014年拆除606万平方米、 2015年拆除770万平方米、2016年拆除780万平方米、2017年拆除762万平方米、2018年处置938.4万平方米、今年1-8月份再处置了518.5万平方米。长泰县、东山县等12个县（市）、开发区创建“无违建”示范县，基本实现全覆盖。

在2016年首轮“两违”综合治理专项行动圆满收官之际，市委、市政府从全市557个参与治违的集体和13908名参加治违的干部中，对照条件，层层把关，好中选优，优中选强，对34个先进集体和117位先进个人荣记三等功，这充分体现了市委、市政府对“两违”综合治理这项工作的高度重视。市城管局（原市城管执法局）还先后荣获全省“两违”综合治理表现突出单位和市委、市政府表彰的先进集体称号。

主持人 2019-10-15 10:34

今年是第二轮深化“两违”综合治理的收官之年，也可以这么理解，也是冲刺之年。那么你能介绍下今年的工作重点是什么吗？

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:36

今年是全省深化“两违”综合治理三年专项行动收官之年，省治违办下达漳州市“两违”综合治理目标任务385万㎡，漳州市市委、市政府高度重视“两违”治理工作，自加压力，将年度目标任务定为700万㎡。

结合省、市下达的目标任务，立足于服务当前市委、市政府实施乡村振兴战略、道路沿线环境整治以及黑臭水体整治等中心工作，围绕“拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通”的工作思路，今年我市“两违”综合治理重点在县、镇主要道路的环境提升整治，整治主题定为“百路千村”“两违”综合治理环境提升专项行动。2月12日，全市城市管理工作会议召开，市政府张慧德常务副市长在会上做了动员部署。

主持人 2019-10-15 10:36

您能不能介绍下“百路千村”“两违”综合治理环境提升专项行动的具体内容？

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:38

好的。“百路千村”“两违”综合治理专项行动是把“两违”综合治理工作融入到生态文明、乡村振兴战略、农村人居环境整治，以“拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通”为目标，各地以镇为单位至少选择一条贯穿全境的国道、省道、县道、村道乃至乡（镇、街道）所在地的主干道，组成“百路”，并由“百路”沿线两侧途经行政村组成“千村”，以路为线，以村为点，沿线连片，两侧延伸范围内，开展“四拆”“四整”：即拆除“两违”建筑、拆除铁皮搭盖、拆除围占圈地、拆除违规广告、整治垃圾污水、整治杂物废料、整治网线外机、整治裸房沟渠。

主持人 2019-10-15 10:38

那现在整治的效果怎么样？有没有达到预期目标？

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:42

应该说效果还是不错的，特别是芗城区、诏安县和华安县等地方，整体效果很显著。“百路千村”最早的思路是起源于诏安县。2018年，诏安县就对省道下宫线开展“两违”治理，沿线551宗42415.6平方米的“两违”被集中拆除，下宫线沿路两侧面貌焕然一新。今年，“百路千村”“两违”综合治理专项行动开展以来，芗城区行动迅速，加大拆除力度，特别是在迎宾西路整治过程中，通过加大宣传力度，发动群众自拆，“两违”自拆占比达到40%，扮靓了漳州城区西大门；南靖县山梅公路船场段依托打造旅游一条线，沿途村落的违建该拆就拆，该整就整，整出一路风景线；平湖路是华安县县城区的主要干道，华安县陈东海县长亲自带队拆除、整治，整出一条美丽的江滨大道；仙都镇加大拆违力度，镇区、村庄“两手硬”，房前屋后搭盖不留情，拆清楚，拆出了美丽仙都。

从全市层面上看，这里有一组数据可以体现今年的整治成果：截至目前，全市处置“两违”598万㎡，完成省下达任务比例155%，完成市下达任务比例85%，“两违”处置量位居全省第一;“百路千村”全市共申报整治道路243条，途径行政村（居）874个，总里程数1613公里；完成“四拆”35099宗，面积318.8万平方米，“四整”63303处；项目验收达标23条、占总项目数比例9.5%，途经村（居）70个，占总项目途经行政村（居）数比例8%，完成里程数124公里。

网友 2019-10-15 10:42

请问市城管局主要是通过哪些措施在推进“百路千村”“两违”综合治理专项行动这项工作的呢？

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:52

首先全市上下一心，第一时间会议部署，印发方案，展开摸底，及时申报整治项目，市“两违”治理办通过复核，适时调整上报项目，基本实现辖区内国道、省道整治无空白，将整治费用纳入县级财政预算有的县乡镇申报道路均由主官担任项目责任人。

其次从上到下，领导重视，主管主抓。市委书记邵玉龙亲临诏安县梅岭镇现场调研“百路千村”暨人居环境整治工作，市委常委、常务副市长张慧德带队到芗城、华安、南靖、平和开展“百路千村”行动现场办公。领导高位指导，亲自推动，全市掀起主官挂帅、督阵推动整治热潮，截至9月12日，累计县（市、区）主要领导50人次亲临现场，指导推动，确保“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动纵深推进。

第三，市“两违”治理办主动作为，谋篇布局，牵头抓总，引领推进，充分发挥协调枢纽作用。一是针对优化项目申报指导组织召开2次全市“两违”治理办副主任会议，并由市“两违”治理办主任带队逐县组织春季调研指导活动；二是印发验收评估方案及验收评估有关事项通知，细化、统一、完善验收标准，成立验收评估组，组织验收评估组成员开展业务培训，并对标杆样板项目组织实地观摩。三是项目申报阶段牵头组织市级7个挂钩单位组织开展实地调研指导，形成项目申报推进情况的通报；整治中期开展中期调研，汇总问题清单，形成调研通报，并根据问题清单制作PPT和问题清单手册，在8月29日全市城管局长会议上予以通报；对整治进度较落后县（市、区）现场办公指导，通报存在问题，提出整改要求，并跟踪整改情况。

第四是鼓励群众参与“两违”综合治理。通过学习借鉴福清经验，市“两违”治理办牵头开发“‘两违’智能监管平台”软件，拓展群众“两违”举报渠道，实现“两违”案件“举报\巡查发现—核实—处置—复核”整个闭合流程均有迹可循，不可删除。截至9月30日，“两违”智能监管平台目前群众使用量4269人次；接到举报信息2542条，认定为“两违”案件1316起，结案1091起，结案率83%。同时，针对平台案件超期未核查情况，由市“两违”治理办下发督办函督促整改，目前已下发督办函28份，涉及案件76件。

第五是通过多样化的宣传方式，宣传整治动态和成效，曝光存在问题。在主要媒体《闽南日报》、漳州电视台等开辟专栏，密集传递动态，截止目前，市级主要新闻媒体给与“百路千村”“两违”综合治理重大关注，共刊播新闻报道计262篇，其中《闽南日报》50篇，漳州人民广播电台60篇，漳州电视台152篇。各县（市、区）更是异彩纷呈，专题文艺晚会、宣传画册、入户宣传、宣传展板、短信群发、宣传车流动广播等一应俱全，发放“致全县人民的一封信”2万份、“百路千村”“两违”治理宣传手册1万册，礼仪宣传绶带120条，舆论宣传造势声势浩大，宣传内容入心入脑。

第六是创新举措不断。比如芗城区的“钩机上房”拆除，弥补了楼顶违建人工拆违的不足；长泰的县联动拆违、县领导带队拆违、正向激励，“一方拆除、八镇支援，一处拆除、多方配合”；华安县实行县领导挂钩乡（镇）责任制，华丰镇建立《华丰镇“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动正向激励实施办法》奖励先进，鞭策落后机制等等；还有就是大型拆违不断，突出震慑力，表明治违决心。

第七是开展百日攻坚行动。为圆满完成市政府年初部署的“百路千村”“两违”综合治理环境提升行动，充分发挥“百路千村”“两违”综合治理（即四拆行动：拆除“两违”建筑、拆除铁皮搭盖、拆除围占圈地、拆除违规广告）作为实施乡村振兴战略环境提升先遣兵的作用，确保“百路千村”行动攻坚克难向纵深推进，9月1日至12月10日在全市范围内开展“百路千村”“两违”综合治理“百日会战”行动，充分调动相关部门、属地乡镇和村级组织积极性，采取“统一指挥、集中调度、联合行动”的形式，确定好攻坚重点，精准发力，全力攻坚。

主持人 2019-10-15 10:52

吴局长，通过您刚才的介绍，我们是下了很大的力气来推进这项工作。但是我们也看到这是一项十分艰难的工作，接下来我们打算怎么做？ 

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:55

接下来我们还是重点针对生态保护区、规划严控区等，持续突击攻坚，建立长效机制，经常组织回头看，巩固整治成果，确保第二轮“两违”综合治理圆满收官。

一是将定期组织验收评估，不定期组织现场观摩学习。目前除已验收通过的23个项目外，全市又有53个项目申报验收，其中芗城2个、龙文6个、台商2个、华安6个、龙海15个、南靖6个、长泰8个、诏安8个。

二是推动后进县整治步伐。对整治进度比较缓慢的县（市、区），我们会组织开展调研指导，现场指导整治标准，定时组织复查，对于迟迟未动工，整治进度较缓慢的将通过新闻媒体予以曝光，形成舆论压力，形成工作动力。

三是继续跟踪落实百日会战整治成效。百日攻坚目前已经接近尾声，市“两违”治理办也是马不停蹄地开展明察暗访，形成问题清单，下发督办函，同时及时收集整理“两违”智能监管平台APP举报，形成问题清单，以督办函形式下发，督促问题整改。本季度共下发3次督办函涉及358起案件，截至9月25日已完成整改66起，剩下的我们将继续跟踪处理。

四是推出样板标杆项目。10月中旬，我们会组织“百路千村”整治情况的督查，检视整治成效，届时我们会根据督查结果，推出一批样板项目，全市推广学习。

主持人 2019-10-15 10:55

感谢吴局长刚才的详细介绍，也非常感谢您今天百忙之中抽出时间做客我们政务访谈，由于时间关系，今天的访谈到此结束，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期再会。

漳州市城市管理局局长：吴志民 2019-10-15 10:55

感谢主持人，感谢各位网友。